随着制造业外资准入限制的全面取消，服务业开放的步伐也悄然加快。然而，在“稳外资”政策暖风频吹的背后，外资利用规模却呈现出逐年下滑的趋势。据最新数据显示，今年前三季度，全国实际使用外资金额同比下降了三成，即便是上海、北京、杭州、苏州和深圳这五大外资利用强市，也未能幸免于负增长。
上海作为外资利用规模最大的城市，其实际利用外资额达到130亿美元，但同比下降了30.4%。紧随其后的是北京和杭州，分别实现57.1亿美元和52.7亿美元的外资利用，但降幅更为显著，分别为47.7%和36.4%。苏州和深圳则分别以49.7亿美元和34.8亿美元的实际利用外资额位列第四和第五，同样遭遇了不同程度的下滑。
在外资利用结构方面，一些新的动向值得关注。尽管整体外资流入减少，但新设外商投资企业的数量却增长了11%。这反映出外资在投资规模上趋于谨慎，更加注重风险规避，倾向于以中小微项目的形式进入中国市场。以上海为例，虽然外资利用总量减少，但外商投资企业的数量却增加了5%，其中中外合资和中外合作方式的投资金额甚至出现了增长。
在制造业领域，外资利用的情况呈现出明显的地域差异。长三角地区，尤其是浙江和江苏两省，在高新技术产业方面的外资利用增速显著。以杭州为例，今年1-8月，杭州制造业实际利用外资占比高达60.4%，其中高新技术制造业更是占据了制造业外资利用的81.5%，同比增长了惊人的259%。杭州某车企和欧洲汽车巨头的合作，以及日本橡胶巨头公司在杭州投资建新轮胎工厂的项目，都是这一趋势的生动例证。
相比之下，珠三角地区传统制造业占比过重，外资抽离对其影响巨大。本世纪初，广东超七成外商直接投资流入制造业，而去年这一比例已降至不足五成。长三角地区则凭借新兴产业成团成链的优势，吸引了更多外资投向资本技术密集型产业。
在外资利用的过程中，产业链组团方式成为吸引外资的重要手段。通过引进上下游关联配套产业，形成完整的产业链生态，可以大大提高外资的利用效率。杭州新能源汽车和苏州新材料产业链的成功引资，就是这一方式的生动实践。
未来，随着服务业开放的进一步推进，电信、医疗等领域的对外开放试点也将不断扩大。这将为外资提供更多进入中国市场的机会，同时也将对中国的产业结构优化和经济发展产生积极影响。
