近日，中国人民银行携手金融监管总局、中国证监会等多个部门，共同发布了《关于金融支持中国式养老事业与银发经济高质量发展的指导意见》。该意见围绕五大核心领域——满足不同人群的养老金融需求、拓宽银发经济的融资渠道、完善金融保障体系、强化金融服务基础、构建长效机制，提出了十六项具体举措。
根据指导意见，到2028年，中国将初步构建起养老金融体系，养老金融产品与业态将更加丰富，公众的养老金融意识将显著提升，养老金融服务的供给能力也将得到明显提高，从而有效增进人民的福祉。而到2035年，养老金融政策的效应将全面显现，养老金融产品和服务将更加精准高效，养老资金的投资管理也将更加稳健，最终实现中国特色金融与养老事业高质量发展的良性互动。
中国邮储银行研究员娄飞鹏指出，该意见首次明确界定了养老金融的内涵与外延，并设定了2028年和2035年两个阶段性发展目标，这对于金融机构更好地发展养老金融，服务国家应对人口老龄化的战略，具有重要的指导意义。
娄飞鹏进一步分析称，该意见针对年轻人群体积累养老资产和财富规划、老年人群体的各类金融服务需求，以及不同年龄段、不同特征类型老年人的金融服务需求，都进行了细致的分类，具有很强的针对性和可行性。
在养老金融的具体政策设计上，指导意见提出要大力发展养老保险的第一、二、三支柱，推进商业保险年金产品的创新，加强养老金融产品的设计和投资管理，提升金融服务的适老化水平，加强老年人的金融知识宣传教育，保护其消费权益，同时加大对涉老非法金融活动的打击力度。还将完善制度保障，加强部门协作与信息共享，强化货币政策、保险监管、融资配套、税收优惠等方面的政策支持，加强统计监测和效果评估。
中国社科院保险与经济发展研究中心副主任王向楠认为，该意见不仅强调了养老金融工作服务民生的属性，也凸显了其在推动经济社会发展中的重要作用。
从金融机构的角度来看，指导意见鼓励银行业金融机构设立养老金融事业部、特色分（支）行等养老金融专营机构。娄飞鹏认为，这有助于银行加大对养老金融领域的资源投入，提高养老金融服务的专业性，从而提升服务质量。
针对当前养老产业面临的融资难题，指导意见提出了具体的解决方案。据了解，目前涉老产业的股票在沪深两市上市股票中的占比不到2%，养老产业通过债券方式筹集的资金规模也较低。为破解这一难题，指导意见鼓励和支持业务模式成熟、经营业绩稳定、规模较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市；支持符合条件的银发经济中小企业在创业板、北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统上市或挂牌融资；支持符合条件的已上市银发经济企业通过发行股份等方式进行再融资和并购重组。
